美国总统特朗普签署行政命令，大幅提高H-1B签证申请成本。新规要求申请人缴纳每年10万美元（约7.4万英镑），远高于现行约1500美元的费用。特朗普称该计划“被滥用”，若未支付，将限制入境。

H-1B长期存在争议。批评者认为它压低本地劳工工资，而特斯拉创始人马斯克等支持者则强调，这一签证帮助美国吸引全球顶尖人才。

除费用提升外，特朗普还宣布设立“金卡”（gold card），持有人可加快签证审批，但需支付至少134.8万美元（100万英镑）。

新规自9月21日生效，仅适用于未来申请人，企业需为每位申请者支付相同费用，有效期最长六年。商务部长卢特尼克称：“企业必须判断，这个人是否值得10万美元，否则应聘美国人。”白宫新闻秘书随后澄清，10万美元属一次性付款。副新闻秘书杰克逊补充，该措施不影响现有签证持有人，仅涉及2026年2月抽签的新申请人。

H-1B签证自2004年以来年度上限为85,000份。美国公民及移民服务局数据显示，下一财年的申请量降至约35.9万份，为四年来最低。根据统计，亚马逊是上一财年最大受益者，其后为塔塔、微软、Meta、苹果和谷歌。亚马逊已要求境内H-1B员工留在美国，并建议海外员工尽快返回。

印度“全国软件和服务公司协会”表示，一日的过渡期为全球企业与人才带来巨大不确定性。数据显示，印度是去年最大受益国，占比71%，中国以11.7%居次。

律师界普遍批评新规。沃森移民律师塔米娜·沃森称，10万美元“几乎会挡住所有中小企业”，许多岗位在美国本地无人可替。Littler Mendelson律师事务所的乔治·洛佩兹则警告，这笔费用将削弱美国在科技等领域的竞争力，迫使部分企业考虑将业务转移海外。

H-1B政策在特朗普团队内部也存分歧。其前顾问班农长期批评该签证，而特朗普本人在竞选期间曾承诺简化引才程序，甚至提出过为大学毕业生发放绿卡的设想。他在节目中表示：“企业必须能吸引并留住人才。”

事实上，特朗普早在2017年任期初就加强了H-1B审核，2018财年拒签率升至24%，创历史新高；奥巴马时期为5%-8%，拜登任内则降至2%-4%。当时，科技公司已强烈反对相关政策。

印度政府警示称新收费可能引发“人道层面的影响“

印度政府批评美国对H-1B签证申请人征收10万美元新费用的做法，警告这将带来“人道主义后果”。印度是该签证的最大受益国，占比超过70%。

印度外交部周六发表声明称，这笔费用将扰乱许多家庭生活，并对人员流动造成冲击。声明强调，技术人才交流对两国贡献巨大，政策应在兼顾双边利益的基础上评估。

目前，印美关系因贸易问题紧张。上月美国因印度进口俄罗斯石油而加征关税。数据显示，2024年美国对印度出口415亿美元，从印度进口则高达873亿美元。印度商务部长皮尤什·戈亚尔将于周一赴美展开谈判。

印度全国软件和服务公司协会（NASSCOM）指出，新规在极短时间内推出，令全球企业、专业人士和学生陷入不确定。白宫方面称，部分H-1B签证被滥用，压低美国工资并导致IT岗位外包，但新规允许在“国家利益”基础上个案豁免。

根据皮尤研究中心数据，2024年核准的H-1B签证不足40万份，其中约26万为续签。美国移民局数据显示，2025年上半年，亚马逊获批最多（10,044份），其次是印度的塔塔顾问服务公司（5,505份）。

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