2024年5月28日，美国国务院突然发布声明，表示将“全面加强”对中国留美学生的签证撤销措施，在留学生圈引发强烈反响。

该消息波及范围广泛，不仅牵涉到已在美就读的学生，也影响即将申请签证的新生。眼下正值众多留学生为秋季入学做准备的关键时刻，这无疑是一颗重磅炸弹。

此次针对中国留学生的签证政策调整，让许多华人家庭感到震惊与忧虑。希望通过本文，解答大家当前最为关注的几个问题。

政策标准模糊，波及范围或超出STEM专业

有不少媒体将此次国务院声明视为特朗普政府任内“10043号总统令”的升级版或延续版本，但现实可能远比这复杂。

首先，10043号令自2020年发布以来并未被废除。如果这次只是单纯继续执行原有命令，国务院大可不必再次高调发布新声明。更为关键的是，本次公告的措辞，与10043号令存在根本性差异。原先的10043号令，在起初执行时要求同时满足以下两个条件，签证才会被拒发：

1、与“军民融合”有关的院校或机构有过学术、工作或资金往来（例如“国防七子”及北邮）；

2、所学专业被认为对“军民融合战略”有直接助力。

而此次国务院的声明则不同，其主要调整包括：先撤销已发签证，再限制未来申请，从措施力度上更为激进；触发标准大幅简化，只要符合以下任一条件即可：

1、与某些组织有联系；

2、在“关键领域”（critical fields）就读。

这意味着：只要所学领域被列为“关键”，无论是否毕业于“国防七子”或其他特定院校，都可能受到波及。此外，并非只有STEM领域的学生会受影响——人文、商科专业的学生也并非百分百安全，一切取决于国务院如何解释“有关联（connection）”。

许多人可能关心：国务院是否会进一步澄清“connection”的定义？遗憾的是，这种可能性微乎其微。在5月29日的记者会上，国务院发言人Tammy Bruce明确表示，为保持政策的“灵活性”，美方不会公布具体的执行标准。

更令人困惑的是，仅过一天后，特朗普本人却在接受采访时称“这不是大事，我们只是要核查一下部分学生。”这到底是“降温信号”还是惯常模糊话术？目前尚不得而知。

究竟哪些学生将真正受到影响，恐怕只有等到国务院实际开始撤签时，才会逐步显现。

 “签证之王”国务卿：美国移民法中的两条“底牌”条款

特朗普政府曾反复强调：“签证是一种特权（privilege），而非权利（right）。”

这句话背后的意思仿佛是：能拿到美签的申请人应当心怀感恩。

确实，从法律角度看，签证并非一种基本人权，而是一种由行政部门赋予的许可，申请人也常面对拒签的风险。但，美国政府行政部门若以非正常方式频繁变更签证政策，甚至大规模取消有效签证，在美国历史上极为罕见。

上一次出现类似情况，还是在2017年特朗普上任初期，曾一次性撤销超过6万份签证，主要涉及来自七个穆斯林国家的公民——即臭名昭著的“穆斯林禁令”。

中国留学生在美国多年，虽对拒签风险有所心理准备，但在没有明确理由的情况下，大批量取消学生签证的情况，是前所未有的。

被取消签证的直接后果是什么？

首先，一旦签证被撤销，只要离开美国，便无法再次入境，除非重新申请签证。

而申请人普遍担心：既然签证被撤销，再次申请岂不是铁定被拒？

这种担忧并非杞人忧天，因为大多数情况下，签证一旦取消，再获批准的可能性非常低。

许多学生也质疑：签证是国务院签发的，现在又单方面取消，是否符合法律？美国移民法对此是否有约束？

答案藏在《美国移民与国籍法案》（Immigration and Nationality Act，简称INA）的第221(i)条款中。

该条款授权美国国务卿可在任何时间、基于其自行判断，单方面撤销已签发的签证，且明确表示该决定不受联邦法院审查。

不过，好消息是，签证状态与在美合法身份并不等同：

比如，B类签证即便过期，但如果I-94入境记录仍在有效期内，身份仍合法；

F1学生签证过期，只要SEVIS系统记录仍然有效，且无违反学生身份的行为，身份也依旧有效。

因此，许多受10043号令影响的学生，若不离境，至少还能继续完成学业或转换身份。然而，签证被取消还有一个更严重的潜在后果——被遣返（deportation）。

依据INA第237(a)(1)(B)条款：若签证是基于221(i)被撤销，撤销本身可成为遣返的唯一理由。

如果这两条法律条款被结合使用，将构成一个近乎无法抗辩的“法律闭环”：

国务卿依据221(i)撤签，无需说明理由；

触发237条，学生因撤签被列为遣返对象；

移民法官无权审查国务院动机，只能走技术程序。

2024年3月底，部分支持巴勒斯坦的留学生因此遭ICE逮捕并启动遣返程序，这类案件引发了全新的宪法议题：非美国公民是否享有与公民同等的言论自由？

令人意外的是，这个问题在美国从未被系统性探讨过——因为以往没有哪届政府因言论而撤销外国人签证并进行遣返。尽管目前尚未见中国学生遭遣返，但上述法律机制已经打开了“潘多拉魔盒”。

未来如何演变，值得每一位在美非公民高度警觉与反思。

免责声明：本文素材和图片来自网络，版权归原作者所有，如涉及版权问题，请联系我们删除。

-  End -